深圳高新區(qū)與北京中關(guān)村、上海張江高新區(qū)各據(jù)一個(gè)中國(guó)最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈,珠三角的市場(chǎng)潛力尤其巨大,足以滋潤(rùn)深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。
而深圳近幾年的房地產(chǎn)價(jià)格飛漲,也使得深圳吸引高科技人才時(shí)遇到類似成都、西安、武漢等城市的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。
深圳高新區(qū)雖然知所處境,并清晰地知道突圍的方向,但是如何走到那個(gè)方向去,似乎無能為力?
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,要推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,重點(diǎn)加快廣州科學(xué)城(北區(qū))和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
《綱要》為深圳高新區(qū)的大發(fā)展增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力,勾勒出美好藍(lán)圖。
中國(guó)最成功的高新區(qū)之一
早在1985年7月,中國(guó)科學(xué)院與深圳市聯(lián)合創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)――深圳科技工業(yè)園。
該園在1991年3月,成為國(guó)務(wù)院首批認(rèn)定的26個(gè)“國(guó)”字號(hào)高新區(qū)之一。
之后,在一片灘涂之上,又陸
廣東深圳專業(yè)醫(yī)用器械儀器工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)醫(yī)療器械中嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用續(xù)涌現(xiàn)出深圳京山民間科技工業(yè)村、中國(guó)科技開發(fā)院、深圳市高新技術(shù)工業(yè)村、國(guó)家電子工試中心等工業(yè)園。
1993年4月,經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委確認(rèn),上述園區(qū)在形式上被統(tǒng)稱為“深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”,但在實(shí)體上并未加以整合。
那時(shí)候的深圳開發(fā)區(qū),與全國(guó)各地大建工業(yè)園的熱潮一樣,僅僅是一個(gè)可供加工生產(chǎn)的制造基地,產(chǎn)品從食品加工、到相對(duì)低端的“三來一補(bǔ)”,層次參差不齊。
1996年5月,“一區(qū)多園”、各自為政的局面,為開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配置、優(yōu)惠政策落實(shí)帶來諸多難題。
經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家科委批準(zhǔn),深圳市政府將深圳開發(fā)區(qū)內(nèi)的多家工業(yè)園整合為面積達(dá)11.5平方公里的“深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并成立了“深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“深圳高新辦”),管理深圳高新區(qū)各項(xiàng)行政事務(wù),原市科技局副局長(zhǎng)劉應(yīng)力被任命為高新辦主任。
此舉可謂深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的一個(gè)重要里程碑事件。
廣東深圳專業(yè)醫(yī)用儀器外觀工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)公共場(chǎng)所快速除水設(shè)備設(shè)計(jì) 高新區(qū)成形后,高新辦最初幾年的工作重點(diǎn)放在了土地清理與基礎(chǔ)建設(shè)上,使高新區(qū)投資軟硬件環(huán)境得到較大改善。
這為1999年到2001年左右深圳高新區(qū)的第一次騰飛打下基礎(chǔ)。
1999年是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵年。
首先,繼1998年深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(也稱“舊22條”)之后,1999年9月,深圳市政府再次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》(“新22條”),完善了深圳支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
“22條”規(guī)定,“十五”期間深圳市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到財(cái)政預(yù)算的2.5%,對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行兩年免征所得稅,八年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策等等。
中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域許多人給了新舊“22條”很高的評(píng)價(jià),至少認(rèn)為“深圳近十年高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很大程度上都得益于它”,而且22條引發(fā)了新一輪國(guó)內(nèi)各城市科技政策競(jìng)賽的熱潮,引導(dǎo)中國(guó)城市進(jìn)入IT熱時(shí)代。
其次,1999年10月,深圳舉辦了首屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)(下稱“高交會(huì)”),時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱?F基親自出席并宣布開幕。
此后高交會(huì)成為中國(guó)及世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)頗具影響力的知名展會(huì)品牌,對(duì)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的完善,起到不可估量的作用;此外1999年劉應(yīng)力在深圳高新區(qū)內(nèi)組建“虛擬大學(xué)園”,幾乎與此同時(shí),深圳市政府與北京大學(xué)、香港科技大學(xué)合作在深圳設(shè)立深港產(chǎn)學(xué)研基地,開深港科技合作之先河,而深港產(chǎn)學(xué)研基地也設(shè)在深圳高新區(qū)內(nèi)。
2000年前后高新區(qū)迎來了大批企業(yè)的入駐。
包括中興、華為、創(chuàng)維、TCL、聯(lián)想、長(zhǎng)城等一批企業(yè)都在這個(gè)時(shí)候入駐園區(qū)。
為什么會(huì)集中在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)?一種說法是,高新區(qū)成立之后,這塊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牌子會(huì)吸引企業(yè)聚集,同時(shí)市政府也拿出了相應(yīng)政策給高新區(qū)。
另一方面,從企業(yè)的角度,在這個(gè)時(shí)間段,也恰巧需要一個(gè)更大的物理空間來發(fā)展。
以中興為例,1998年的時(shí)候,深圳市政府就主動(dòng)找到中興,希望能夠入駐園區(qū)。
當(dāng)時(shí)的中興還在郊區(qū)蓮塘。
據(jù)中興老員工回憶,蓮塘辦公樓四面都是土坡,從東南面土坡上的鐵絲網(wǎng)過去,就能看到對(duì)面的香港。
當(dāng)時(shí)中興看重的,除了高新區(qū)中部繁華區(qū)的20萬平米用地外,還有園區(qū)內(nèi)完善的配套設(shè)施和服務(wù)。
“你買房子,不僅僅是看房子的質(zhì)量、價(jià)格、樓層,還要看周圍有什么店面,包括郵局、學(xué)校、超市等等。
”此外在服務(wù)上,園區(qū)管委會(huì)協(xié)助企業(yè)申報(bào)關(guān)稅、申請(qǐng)專利及退稅等等。
2000年以后,隨著大量高新技術(shù)企業(yè)的入駐,深圳市政府與高新區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了系列扶持政策。
例如設(shè)立科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、新技術(shù)開發(fā)推廣基金,以及提供優(yōu)惠價(jià)格土地等,以鼓勵(lì)創(chuàng)新型、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)低成本進(jìn)入園區(qū)。
2001年3月由深圳市人大常委會(huì)出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》,借鑒了國(guó)內(nèi)、國(guó)際的經(jīng)驗(yàn),解決了園區(qū)發(fā)展中的許多根本性的問題。
2003年,科技部、教育部又聯(lián)合下文,同意在深圳高新區(qū)內(nèi),以虛擬大學(xué)園孵化器、深圳清華大學(xué)研究院等為啟動(dòng)區(qū),建設(shè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。
僅就11.5平方公里的“深圳高新區(qū)”而論,它已是全國(guó)最成功的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。
2008年,高新區(qū)在占全市不到0.6%的土地上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2249.78億元,同比增長(zhǎng)17.60%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.19%;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2134.07億元,同比增長(zhǎng)17.51%,占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的23.36%;工業(yè)增加值490.33億元,同比增長(zhǎng)22.99%,占全市
廣東深圳專業(yè)醫(yī)療電子產(chǎn)品外觀工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)課程教學(xué)研究工業(yè)增加值的13.55%;出口112.31億美元;實(shí)現(xiàn)稅收119.78億元。
高新區(qū)每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值196億元、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值186億元、工業(yè)增加值43億元。
2006年10月,國(guó)家科技部公布了建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動(dòng)方案,全國(guó)共有6個(gè)高新區(qū)入選,包括北京中關(guān)村、深圳高新區(qū)、上海張江以及武漢、成都、西安高新區(qū)。
而事實(shí)上,國(guó)內(nèi)論及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,一般都會(huì)以北有北京中關(guān)村、南有深圳高新區(qū)相提并論。
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轉(zhuǎn)型升級(jí)
――走“去工廠化”的道路
然而深圳高新區(qū)在進(jìn)入21世紀(jì)后的前幾年里,既達(dá)到了其輝煌的頂峰,卻也隱藏著深刻的危
廣東深圳專業(yè)醫(yī)用器材產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)無效醫(yī)療機(jī)。
高新區(qū)遇到的第一個(gè)困境首先是用地的短缺。
這在整個(gè)深圳都是難題,但在高新區(qū)就更甚。
在這11.5平方公里中,有交通道路用地3.3平方公里,生活配套及其它用地5.4平方公里,工業(yè)用地其實(shí)僅有3.28平方公里,并且早就布滿了企業(yè)。
早在2001年,華為公司就在龍華坂田建立了自己的新基地,而將原位于高新區(qū)內(nèi)的總部大樓讓給了當(dāng)時(shí)的合資子公司華為3COM。
原因很簡(jiǎn)單,華為坂田基地占地面積1.3平方公里,深圳高新區(qū)根本不可能給華為一家這么大塊地。
而華為的遷出,無疑對(duì)深圳高新區(qū)是一個(gè)沉重打擊。
由于高新區(qū)集聚了大量實(shí)力科技公司,寸土寸金,租金連年飆升,潛伏的商業(yè)利益大,因而引起地產(chǎn)商們的垂涎三尺。
雖然在深圳鼎力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下,仍出現(xiàn)了“高科技企業(yè)房地產(chǎn)化,房地產(chǎn)企業(yè)高科技化”怪象。
廣東深圳專業(yè)康尚血壓計(jì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司深圳工會(huì)直選啟示錄 2006年,深圳市人大常委會(huì)修改了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技能產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》,明確制止將高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變性質(zhì)。
高新區(qū)建立了園區(qū)“進(jìn)入”機(jī)制和“退出”機(jī)制。
自高新區(qū)成立以來,共批準(zhǔn)3000余家企業(yè)(項(xiàng)目)入?yún)^(qū),否決了800余家企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)園,從源頭上保證了土地的節(jié)約、集約、高效利用。
同時(shí),“進(jìn)入”也不是一勞永逸,有可能“退出”。
高新區(qū)在合同約定、政策設(shè)計(jì)時(shí),就把握了這一點(diǎn)。
即便是一個(gè)很好的項(xiàng)目要進(jìn)入,在協(xié)議上都有約定,如果企業(yè)將來不適宜留在高新區(qū),則要退出。
高新區(qū)的用地何以緊缺?問題的關(guān)鍵是,國(guó)內(nèi)大部分所謂“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,最多只能稱之為“工業(yè)園區(qū)”,僅有少數(shù)通過國(guó)家的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,大部分只通過了本地政府的高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定。
這樣的工業(yè),自然是土地消耗型的,以某家臺(tái)資企業(yè)在中國(guó)大陸四處圈地為例,其制造工廠動(dòng)輒占地幾平方公里,雇用工人十?dāng)?shù)萬,卻也能獲得當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的資格認(rèn)定,獲得諸多優(yōu)惠政策。
如果深圳高新區(qū)也以這樣的企業(yè)為引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),別說11.5平方公里,就是115平方公里,也是不夠用的。
事實(shí)上,我們前文說過深圳市現(xiàn)在全部工業(yè)用地,也才不過一百多平方公里。
不得不承認(rèn)的是,在1996年到2005年深圳高新區(qū)的黃金十年,其產(chǎn)業(yè)也仍以制造業(yè)為主,問題是,隨著成本的提升,處于深圳主城區(qū)的園區(qū)已不能承載制造業(yè)功能,哪怕是所謂“高科技制造業(yè)”。
華為基地的遷出其實(shí)是一個(gè)明顯的信號(hào),深圳高新區(qū)不能繼續(xù)作為工業(yè)園區(qū)存活下去,它必須轉(zhuǎn)型。
也許國(guó)內(nèi)其它高新區(qū),類似天津、成都、西安、武漢等高新區(qū)還能以制造業(yè)為主打,但深圳高新區(qū)、北京中關(guān)村、上海張江這樣的高新園區(qū),必須走上“去工廠化”的道路了,至少中關(guān)村和深圳高新區(qū)已經(jīng)在路上。
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一個(gè)大的科技企業(yè)孵化器
然而,不做制造業(yè)做什么?這是深圳高新區(qū)必須回答的一個(gè)問題。
對(duì)這個(gè)問題,一般來說標(biāo)準(zhǔn)答案是:沿著微笑曲線的兩端向上爬坡。
據(jù)說,臺(tái)灣宏?集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮先生,在1992年為“再造宏?”提出了有名的“
廣東深圳專業(yè)醫(yī)療器材開發(fā)公司工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)探討基本于人機(jī)工程學(xué)的醫(yī)療器械設(shè)計(jì)微笑曲線”(Smiling Curve)理論,作為宏?的策略方向。
他畫了一個(gè)簡(jiǎn)圖:微笑嘴型的一條曲線,兩端朝上,在產(chǎn)業(yè)鏈中,附加值更多體現(xiàn)在兩端,設(shè)計(jì)和銷售,處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。
微笑曲線中間是制造;左邊是研發(fā),屬于全球性的競(jìng)爭(zhēng);右邊是營(yíng)銷,主要是當(dāng)?shù)匦缘母?jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)前制造產(chǎn)生的利潤(rùn)低,全球制造也已供過于求,但是研發(fā)與營(yíng)銷的附加價(jià)值高,因此產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展,也就是在左邊加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),在右邊加強(qiáng)客戶導(dǎo)向的營(yíng)銷與服務(wù)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)的高新區(qū)來說,微笑曲線兩端里面的內(nèi)容非常豐富,體現(xiàn)了一個(gè)大的方向,就是高技術(shù)向服務(wù)轉(zhuǎn)型,向解決方案轉(zhuǎn)型,這也是全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
倘若從深圳尋找例子,我們可以看到,華為公司已經(jīng)步IBM、思科等其它跨國(guó)公司后塵,從微笑曲線的底部向兩端爬升,成為一家研發(fā)與銷售的公司。
不過問題在于,華為這樣的公司在深圳甚至在整個(gè)中國(guó),都是極為少見的。
沿著微笑曲線爬坡是由兩個(gè)問題決定的,一個(gè)是科技資源。
對(duì)于北京中關(guān)村園區(qū)來說,作為首都所在地,集中了中國(guó)最大規(guī)模和最主要的科技資源,向此方向的爬升很容易得到豐厚科技資源的接應(yīng),但對(duì)深圳高新區(qū)來說,由于本身科技資源較為貧乏,向此方向的攀升就遇到了瓶頸。
倘若從空間的角度來看的話,深圳高新區(qū)與北京中關(guān)村、上海張江各據(jù)一個(gè)中國(guó)最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈,珠三角的市場(chǎng)潛力尤其巨大,足以滋潤(rùn)深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。
但是從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說,國(guó)內(nèi)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其升級(jí)方向?qū)⒀刂苿?dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)與視頻終端3C的融合這個(gè)方向前進(jìn),然而類似中移動(dòng)等通信巨頭、廣電總局等資源掌握者,卻都集中在北京。
這對(duì)深圳高新區(qū)來說是另一個(gè)巨大的瓶頸。
廣東深圳專業(yè)醫(yī)用器材工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐中創(chuàng)新方法分析除此之外,深圳還缺乏高端的運(yùn)營(yíng)商、缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端要素專業(yè)集聚的商務(wù)平臺(tái)。
不過深圳還有別的事情可以做得很好。
其一是制造業(yè)做深。
向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,不是不要制造業(yè),而是不要低端制造業(yè),要高端制造業(yè)。
即便深圳關(guān)內(nèi)連高端制造業(yè)也不能承載,但深圳關(guān)外還有足夠的土地來承載高端制造業(yè)。
其二是新產(chǎn)業(yè)崛起。
現(xiàn)在全球出現(xiàn)兩個(gè)形態(tài):傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在分解;同時(shí)細(xì)分以后的產(chǎn)業(yè)在融合。
可以說,產(chǎn)業(yè)的分解和融合使全球新產(chǎn)業(yè)崛起的機(jī)遇已經(jīng)到來。
深圳高新區(qū)最大的問題就是能不能創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
以前只有歐美有高端新業(yè)態(tài),由于全球化,現(xiàn)在中國(guó)也可以誕生新業(yè)態(tài)。
商業(yè)模式是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關(guān)鍵,高新區(qū)為什么推動(dòng)企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新,因?yàn)槠髽I(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新能夠改變產(chǎn)業(yè)。
而創(chuàng)新商業(yè)模式,向來是深圳的長(zhǎng)項(xiàng)。
中國(guó)人最不缺乏的是創(chuàng)業(yè)的熱情。
深圳應(yīng)該把中國(guó)人創(chuàng)業(yè)的熱情匯聚在高新區(qū)里,同時(shí),把中國(guó)人的靈活性匯聚在商業(yè)模式的探索上。
從這個(gè)方向上來說,深圳高新區(qū)就是一個(gè),或者說即將是一個(gè)大的科技企業(yè)孵化器,高新區(qū)其主體和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、虛擬大學(xué)園、以及專業(yè)孵化器(包括基因群落、公共研究中心)等構(gòu)成大型孵化器。
深圳高新區(qū)通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地,通訊網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施、系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢、政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持,降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率,同時(shí)為社會(huì)培養(yǎng)成功的企業(yè)家。
擴(kuò)容的瓶頸
在深圳高新區(qū)最初出現(xiàn)用地瓶頸之時(shí),政府的本能是擴(kuò)大高新區(qū)用地。
深圳關(guān)內(nèi)沒地了?向關(guān)外找。
這就是2001年7月,深圳市政府在高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)之上,開始規(guī)劃建設(shè)“深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”的邏輯鏈。
當(dāng)時(shí)的深圳市委市政府對(duì)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”寄予厚望。
2001年7月3日,中共深圳市委三屆三次擴(kuò)大會(huì)議上,時(shí)任市委書記張高麗作了題為《以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為新的起點(diǎn),努力把深圳建成高科技城市》的報(bào)告,認(rèn)為“建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶將從根本上解決我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題,將進(jìn)一步增強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力,而且將進(jìn)一步帶動(dòng)高新技術(shù)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、投資環(huán)境的優(yōu)化等,加快深圳高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化中心和人才集聚中心的形成。
”
轉(zhuǎn)眼8年多時(shí)間過去,倘若站在2009年底這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上來看的話,“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”并未如預(yù)期那樣成形,但似乎也未對(duì)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來太大負(fù)面影響。
筆者最初并不對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶抱持什么希望,比如向上海學(xué)習(xí),對(duì)11個(gè)片區(qū)進(jìn)行大略的產(chǎn)業(yè)分工,進(jìn)行精準(zhǔn)定位之后,組建專業(yè)班底有針對(duì)性地招商,這樣的事情是深圳做不來的。
在當(dāng)時(shí)筆者就指出,“高新帶”惟一可能具有的最大價(jià)值,就是將這些片區(qū)的相關(guān)土地劃入到高新帶里面來,加以保護(hù)和控制,為深圳的未來保住足夠的產(chǎn)業(yè)用地。
但就算這個(gè)功能,好象最后也沒怎么奏效,原居民瘋狂的違建行動(dòng),將這些用地蠶食得一塌糊涂。
未能整合“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”的深圳高新區(qū),就只能仍限于11.5平方公里范圍內(nèi),“螺絲殼里做道場(chǎng)”,努力使得深圳高新區(qū)像北京上地信息產(chǎn)業(yè)園那樣,著名公司的招牌林立,搞得好像高新技術(shù)企業(yè)總部基地的樣子。
高新區(qū)也努力吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心,但這些努力總會(huì)碰到前述深圳缺乏科技資源的瓶頸障礙,而深圳近幾年的房地產(chǎn)價(jià)格飛漲,也使得深圳吸引高科技人才時(shí)遇到類似成都、西安、武漢等城市的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。
深圳高新區(qū)雖然知所處境,并清晰地知道突圍的方向,但是如何走到那個(gè)方向去,似乎無能為力?
《綱要》催生發(fā)展動(dòng)力
事情似乎到2009年才有所轉(zhuǎn)機(jī)。
2008年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,要推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,重點(diǎn)加快廣州科學(xué)城(北區(qū))和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),加快科研、標(biāo)準(zhǔn)化與科技成果產(chǎn)業(yè)化,把廣州、深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建為全國(guó)領(lǐng)先科技園區(qū)。
這一定位給了深圳整合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地、重建大“高新區(qū)”提供了充足的動(dòng)力,而2009年7月深圳大部制改革,將市科技信息局、市高新辦、市貿(mào)工局整合為統(tǒng)一的市科工貿(mào)委,也強(qiáng)化了其行政權(quán)力手段來推進(jìn)整合。
2009年8月底,深圳市政府出臺(tái)《深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2009～2015年)》(下稱《規(guī)劃》),深圳高新區(qū)的面積將從原來的11.5平方公里,擴(kuò)至185.6平方公里。
《規(guī)劃》表示,將爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持,以深圳灣園區(qū)為基礎(chǔ),按照一區(qū)多園模式,將深圳高新區(qū)各園區(qū)整體升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),建立深圳高新區(qū)品牌聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮深圳高新區(qū)品牌帶動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策全覆蓋。
《規(guī)劃》提出,要合理配置資源,實(shí)現(xiàn)“一帶兩極多園”協(xié)同發(fā)展。
“一帶”是指以深圳高新區(qū)各園區(qū)為基點(diǎn),通過連接各園區(qū)的軌道交通、高快速路和信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建橫貫深圳的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
“兩極”是指以深圳灣、留仙洞、大學(xué)城等知識(shí)、技術(shù)、人才、資本密集的園區(qū)為基礎(chǔ),形成技術(shù)輻射帶動(dòng)極,以產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集、配套完善的園區(qū)為主體,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
“多園”是指以各園區(qū)為主體,適度超前整備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)新型高科技園,加快建設(shè)孵化器、加速器和專業(yè)園,培育本土企業(yè),引進(jìn)對(duì)深圳未來發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目,將深圳高新區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。
這也許對(duì)深圳高新區(qū)來說是一次真正“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)會(huì),但是如何做,如何將國(guó)家級(jí)高新區(qū)的政策擴(kuò)大到整個(gè)“大高新區(qū)”內(nèi),如何與深港創(chuàng)新圈計(jì)劃結(jié)合起來等等,這一切都還是個(gè)未知數(shù)。
我們期待深圳高新區(qū)的藍(lán)圖更美好,發(fā)展更強(qiáng)勁!
(作者系深圳市深商研究會(huì)秘書長(zhǎng)、著名評(píng)論員,本文觀點(diǎn)僅供參考)
